新旧动能可视化平台

 产品方案     |      2019-03-08 09:41

以大数据为核心助力新旧动能转换山东新旧动能转换综合试验区是党的十九大后获批的首个区域性国家发展战略,也是中国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略。山东新旧动能转换综合试验区位于山东省全境,包括济南青岛烟台三大核心城市,十四个设区市的国家和省级经济技术开发区、高新技术产业开发区以及海关特殊监管区域,形成“三核引领、多点突破、融合互动”的新旧动能转换总体布局。
主要功能

1.项目申报业务

项目建设单位需要向项目的审批层级的发改委申报储备项目和省级重大项目。
申报本级的储备项目时,需要本级的发改委进行审核,审核通过后可以直接纳入本级的储备项目库,审批不通过则可以直接驳回。
申报省级重大项目时,需要先经过本级的发改委部门审批,审批通过后,由本级发改部门上报至上级发改委审批,最终到省级发改委,由省级发改委进行审核是否纳入到省级重大项目库。

2.项目审核业务

发改委对项目建设单位或者下级发改委申报提交的项目具有审核权限。
对于项目建设单位直接申报的项目和下级发改委上报的建设项目,发改委可以组织专家进行评审,评审通过的情况下,发改委可以选择将该项目纳入到本级储备项目库或者本级的重大项目库中,也可以直接驳回,退回到项目建设单位方。
评审时,系统需要对接山东省信用信息共享平台,调用查询接口,查询建设单位的信用状况,以作为评审的评判标准。

3.政策管理业务

省市县三级发改委和新旧动能转的相关政府单位都具有分类管理政策的业务需求。国家和省级政策由省级部门进行维护管理,其他各级政策由各级的政策发布部门进行维护管理。
政策主要分为以下五大类:财税政策、土地政策、开放政策、金融政策和政务服务政策,也可从政策服务对象分为四类,如下:
指导类的政策不能落实到具体项目;
普惠类政策主要是对新旧动能转换的项目或者企业实施普惠性支持性的政策;
针对企业类的政策是以企业为主体的扶持政策;
针对项目类的政策是以项目为主体的扶持政策,可以落实到项目上,甚至具体到项目的某个建设阶段。
政策发布时,需要根据政策的关键字自动推送给相关的项目建设单位,由项目建设单位进行学习解读。如果项目建设建设单位对政策有疑点可以根据政策发布时留下的联系方式,与相关的工作人员进行沟通咨询,保证政策的落实到位。
在政策发布后,对政策的任何修改或者删除都要提请上级部门审批,审批通过后才可以进行修改和删除。删除的政策不会再推送给对应的项目建设单位,但会保存到历史政策库中,存档备份。

4.后评价业务

项目建设完成运营一段时间后,需要综合项目单位和当地审计、税务、人社、环保等政务部门信息,对项目执行过程、效益、作用和影响进行系统的、客观的分析和总结。—方面为项目提供准确的反馈信息,为后续同类或者类似项目的决策提供有效的参考,提高项目投资的决策水平;二是可以有效的控制财政资金的使用,提高财政资金的效率,避免财政资金的流失。
为了对项目的后评价有更加完善的评估结果,尽可能的搜集到全面完整的后评价指标,对后评价指标进行分类,对后评价的项目按照各个评价指标由发改部门会同审计、人社、环保和企业等部门共同进行数据采集、抽检和校验,并且对修正后结果可以进行统计排序,正排序和倒排序,方便工作人员选取前N名和后N名的项目进行公示。

5.项目调度业务

项目调度总体分为三大类:项目进展情况调度、政策在项目上落实情况调度和针对“新旧动能转换”任务完成情况的调度。
项目进展情况调度主要包括:资金拨付情况、费用支付情况和项目进展情况等针对项目的调度,需要项目建设单位根据发改委要求按期对项目进展情况进行维护填报,项目进展情况的填报必须及时准确,对填报的质量由发改委进行考核,如果填报的质量不符合发改委要求,则可以考虑将该项目移除重大项目库。
政策在项目上落实情况的调度主要是调度政策在项目上是否落实。政策落实的最终情况,项目建设单位具有查看的权限,如果和实际情况不符,项目建设单位可以及时向发改委进行反馈。
针对“新旧动能转换”重点工作完成情况的调度是山东“新旧动能转换”过程中,围绕国家赋予的试验方向和重点任务,会对省直部门和省市发改委分配实施任务,任务完成情况的调度就是对分配的实施任务完成情况进行调度。

6.统计汇总的业务

通过分析、挖掘大数据背后的潜在价值,使山东省“新旧动能转换”重大项目管理转向精细化管理。随着各种新问题、新矛盾不断涌现,对整体项目运行分析工作的广度、深度和时效性提出了更高的要求,决策部门必须借助信息监测、采集、统计、预测预警、挖掘分析等信息化手段,及时获取全面、准确的信息,做出快速判断和科学决策,增强指导性,避免决策失误,从而实现用数据说话、用数据管理、用数据决策。而大数据分析挖掘和运用对山东省“新旧动能转换”重大项目监管服务将起到决定性的作用。数据分析的主要需求如下:
全省一张图:对全省“新旧动能转换”重大项目的GIS坐标进行统一管理,把项目数据与GIS地理信息数据进行叠加,将全省“新旧动能转换”重大项目进行“一张图”展示,同时管理项目基本信息数据、调度信息数据和资金数据等,供决策者进行科学布局和宏观调控。
项目一张表:采集项目全过程数据,对项目实行全流程、分节点跟踪监督,杜绝监管“真空”现象,将项目全过程信息在“一张表”中进行展示。通过大数据,针对每一个项目从立项、审批、建设实施、验收评价等每个建设环节,实施质量评查。
项目推进考核情况:按照地市、省级部门和产业园区的分类,对其进行项目推进情况的考核。
项目调度统计情况:对每次调度任务和总体的调度任务的执行情况进行汇总分析。
项目问题统计情况:按照地区和部门分别统计各个口径下问题的汇总情况。
政策统计情况:对新旧动能转换的相关政府部门出台的政策和政策落实等情况进行分析。
项目后评价统计情况:对项目的后评价指标进行汇总,以图表的形式进行展示。也可查看单个项目的指标分布情况,并且可以导出excel。

7.信息交换共享需求

在项目数据采集的基础上,对山东省的“新旧动能转换”重大项目建设数据进行汇总形成重大项目数据池,通过这些数据形成数据分析应用,可以清楚的了解项目的运行、预警和资金使用等情况,而这些结果则会反向推送给相关职能部门,进行管理决策,实现重大项目的业务协同管理,因此,山东省“新旧动能转换”重大项目监管服务平台需依托省政府府信息共享交换平台实现与现有业务系统的互联互通。
(1)与山东省投资项目在线审批监管平台对接:在投资审批监管平台获取项目统一赋码信息,将投资项目相关审批信息采集到本平台,本平台数据通过数据共享平台共享给投资项目在线审批监管平台使用。
(2)与山东省政务服务平台对接:与山东省政务服务平台中统一身份认证系统对接,实现项目建设单位的用户注册、用户登录、用户管理、全网漫游,获取用户身份信息。
(3)与山东省公共信用信息系统对接:按照《山东省公共信用信息征集目录》中的要求,提供本系统产生的后评价信息;从山东省公共信用信息系统中获取项目建设单位的信用评价报告。
(4)与国家重大项目库系统对接:从监管服务平台中提取项目的调度信息推送国家重大项目库中,避免同一个项目在两个平台中填报两次调度信息。
(5)预留与市级平台的接口:部分地市已经先行建设了地市级的重大项目监管服务平台,省级平台要预留对接接口,以便与市级平台进行数据的互联互通。

8.短信提醒业务

发送短信的需求主要如下:
项目建设单位申报储备项目和重大项目时,发改委对项目审核状态的变动需要通过短信形式通知项目建设单位。
根据平台中调度管理的要求,当项目建设单位需要完成调度任务时,平台会发送短信通知。
平台中政策发布时,如果该项政策与项目建设单位相关,平台也会以短信的形式进行通知。